无为县“小额信贷+产业帮扶+就业带动” 走出金融扶贫新路径

今年以来，无为县立足农业产业发展，以探索新型金融扶贫模式为着力点，以新型农业经营主体为载体，以树典型、攻难点为重要手段，充分发挥扶贫小额信贷资源撬动效应，搭建农业产业帮扶、贫困户就业增收的对接平台，实现“造血式”扶贫。

一、创新金融扶贫利益联结机制。

盘活土地（山场）、劳动力、产业资源等要素，大力推广“新型经营主体＋贫困户”分贷统还金融扶贫新模式。新型经营主体通过吸纳贫困户打工就业或土地（山场）流转、资金参股等方式，建立紧密的利益联结机制。贫困户申请 “两免一贴”扶贫小额贷款，交由新型经营主体统一使用和管理，统一偿还贷款本金，并可获得每年不低于6%的收益分成，在解决新型经营组织发展资金需求的同时，又实现了贫困户就业增收。目前，无为县已筛选认定扶贫经营组织34家，评级授信金额达5280万元，预计可为1115户贫困户每年每户增加收入3000元。

二、打造泉塘镇三项联动示范基地。

依托泉塘镇河蟹养殖、荸荠和席草种植三大特色主导产业的资源优势，有效整合资金、项目、产业、贫困户、企业等扶贫资源，将泉塘镇打造成全县可复制、可推广脱贫攻坚示范基地，从传统帮扶做法上的“输血”转为“造血”。在荸荠种植规模较大的金牛村，通过发动贫困户在家中进行荸荠初加工（即削果心），每人每天加工果心可收入100元左右，该村共有126户从事削果心工作，其中贫困户24户，每年从业时间长达200天。已在泉塘镇严格筛选21家经营状况良好、有融资需求、带动贫困户就业能力强的经营组织与320余户没有能力自主创业的贫困户实施分贷统还政策，总融资需求约1620万元，贫困户与经营组织签订用工、分贷统还、入股分红和订单捆绑合同，预计每年可为每户贫困户增收1万元左右。

三、扶持新型农业经营主体发展壮大。

以“分贷统还”利益联结机制为契机，破除抵押担保融资瓶颈。在每个贫困村至少培育2-3个农业新型经营主体，通过开展土地入股、土地托管、代耕代种、联种联收等形式，与贫困户签订产品收购订单，发展农业规模经营，壮大农业产业化龙头企业队伍，力争到2020年县级农业产业化龙头企业达到200家。引导新型农业经营主体加速土地、水面等资源要素流转，在带动贫困户参与发展生产解决融资难题的同时，扩大生产经营规模，提升产业升级项目发展。支持龙头企业依托产业优势、信息科技、就业资源等，创新生产方式、经营方式和资源利用方式，从生产、加工、营销等各个环节挖掘新的增值空间，实现三产融合发展。